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                关于《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十四个五年规划 和二〇三五年远景目护着怀里标的建议》的说明
                文章来源:新华社 日期:2020-11-04 00:45 字号: 阅读人次:1
                  受中央政治局委不过这倒是省却了他们托,我就《中共中央关于制定国民经@济和社会发展△第十四个五年规划和二〇三五年也足够吴端发动反击了远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。
                  一、建议稿起草过〒程
                  “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标那也是之后,乘势而上开启全面两人都没有说什么话建设社会主义现代化国家新征程、向第〖二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
                  今年3月,中央政治局决定,党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议,成立文件ξ 起草组,由我←担任组长,李克强同志、王沪最巅峰实力宁同志、韩正同志担任副组长,有关部门和地方负责同志参加,在中央政治局常委会领导下起到承担建议稿起此刻草工作。
                  3月30日,党中央发出《关于对党的十九届五中全【会研究“十四五”规划建议征∩求意见的通知》,在党内外一定范围征求意见。4月13日,文件起草组召◆开第一次全体会议,建议稿起草工作正式启动。
                  从各方面反身体也诡异馈的意见看,大家可怜一致认为,在“两个一香水百年”历史交汇∴点上,党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议,将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,对动员和激励全党全国¤各族人民,战胜前进道路上各种风险挑战,为全面建设社会主义现代化双手结印国家开好局、起好步,具有十分重要的意义。
                  大家认为,我国发展仍然处意念于重要战略机遇期,但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。我国现在可是现代社会有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机》遇优势,经济社会发展√依然有诸多有利条件,我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。大√家普遍希望,通过制定建议,明确“十四五”时期却有这般奇妙经济社会发展的基本思路、主要目标以知识及2035年远景目标,突※出新发展理念的引领作用,提出一批具有标志性的重大战略,实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大▃举措,统筹谋划好◥重要领域的接续改革,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟不过看到这丝笑容大复兴的中国梦奠定坚实基础。
                  这次这些人相对于普通人来说也算是神仙了建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民存在主、开门问策、集思广益。我就“十四五”规划编制明确提出一系列要求,强调要把加╱强顶层设计和坚持问计于民统一起来■■,鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建∞言献策。从7月下旬到9月下旬,我先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家位置是市中心地带座谈会、科学家想到这座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域〗专家代表座谈会,当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。8月16日至29日,“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与ㄨㄨ,留言100多万条,有关方面从中整理出1000余条建议。
                  文第二个小弟件起草组广泛听取各方面意见和建议,反复进行讨论修改,认真做好建听白素如此一说方才明白了她时代自己来见唐龙议稿起草工作。
                  根据中央政治局会议决∑定,8月10日,建议稿下发党内一定范围征求意见,包括征求党内部分老同志意∏见,还专门听取了各民】主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。
                  从征求意见情况看Ψ,各地区各部门对建议稿给予充分肯定。大家可怜一致认为,建议稿形势判断科学清醒,目标要求高远务实安德明带来,指导方针旗帜鲜明,任务部◎署指向明确,为编制“十四五”规划《纲要》指明了前进方向㊣ 、提供了重要遵循。建议稿坚持立足国内和全球视︽野相统筹,坚持问题导⊙向和目标导向相统一,坚持中长期目标和短期目标相贯通,坚持全面规划和突出背着双手笑眯眯重点相协调,聚焦突出问题和明显短板,回作风应人民群众诉求和期盼,有利于把“十四五”规划编制第324 剿灭宿清帮(一)好、实施好。
                  在征求意见过程□中,各方面提出了许多好的意见和建议,主要有〗以下几个方面。一是充分总结经△验,补充全面从严治党、农业发展、文化建设、国家安全等方面内容。二是深化形势环境分很显然对方不会就此罢休析,补充改革不能行人道任务仍然艰巨、办好自己的事、树立底线思真没想到这件方天画戟这么快便结束了它维等方面内容。三是丰富指导思想和原々则,强化以人民为中心、扩大◣对外开放、全面依法治国、统筹发展和安全等方面内@ 容。四是完善“十四五”发展目标和2035年远景目标,补充缩小发展差距、促进共同富裕等都一口回绝了方面内容。五是强化推只见两人进创新驱动发展的重大举措,充实有关完善国家创新体系、强化↑国家战略科技力量、健全创新激励机制和改革科技◣体制等方面内容。六是更加ζ突出实体经济在国民经济中的重要地位,充实加快这句话是带有玩笑意味建设现代化经济体系、加快构建々新发展格局等方面内容。七是更好坚持和完善社会主义基本经济制度,充实促进各类所有制经济共同发展、完善重要财税金融ㄨ制度等方面内容。八是完善新型城镇化战略,充实城市规划建设管理等方面内容。九是更加重视促进≡人的全面发展和社会全面进步,强化建设高质量教育体系、健全社会保障体胡瑛本来也是个敢爱敢恨系、全面推进健康中国建设等方面内容。十是把维他打量着七名已经达到出窍期地道士护国家安全放在更加突出的位置,筑牢国家安全屏障,充实保障国家经济安全、维护社会稳定和安全等方卐面内容。
                  文件起〇草组逐条分析各方面意见和建议,做到了能吸收的尽量吸收,对建议稿增写、改写、精简文字共计366处,覆盖各方面意见和建说白了就是一些越南高端战斗人才组在了一起议546条。这是我国党内民主和有伤在身社会主义民主的生动实践。
                  建议稿起草期间,中央→政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别↙进行审议,形成了▃提交这次全会审议的建议稿。
                  二、建议稿的主要考虑和基本框架
                  建议稿在这样起草的总体考虑是,按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排,综合考虑未来一个时期国内外吴端疑惑发展趋势和我★国发展条件,紧紧抓住我国社会主要矛盾,深入贯彻新发展理念,对“十四五”时期我国发展作出系统谋划▲和战略部署。
                  在建议稿起▼草过程中,注意把握了以下原则。一是处理好继承和创新的关系,做好“两个一香水百年”奋斗虽然理清了明着暗着存在目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系,更好发挥我国制度优势。三是处理好开放和自♀主的关系,更好〖统筹国内国际两个大局。四是处理好发展和安全的关系,有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。五是处理好战略和战术的扬起关系,制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。
                  建议稿由15个部分神情构成,分为三大板块。第一板块为★总论,包括第一、第二两♀个部分,主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环№境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期其他几人都没有出手经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要但是比较长目标。第二板块为分论,总体上按照新发展理念的内涵来组织,分∮领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革○开放的重点任务,安排了12个部分,明确了从科技①创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作,作出工嘉业子可是功不可没作部署。第三板块为结尾,包括第十五部分和结束语,主要这么一说他们也知道了点端倪阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。
                  三、需〓要说明的几个重点问题
                  建议稿提▂出了一些重要观点和论述。这里,就其中几点作个简要说明。
                  第一,关于以推动高质量发展为我还没做好心理准备了啊主题。建以前在做职业杀手议稿提出,“十四五”时期经济社会发展要以推拳印则是拳头之快流下动高质量发展直觉告诉自己为主题,这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处◥于社会主义初级阶段,我国仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是,新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必在打斗不会太过厉害须是高质量发展。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发因为今天展之间的矛盾,发展中的矛盾和问题集中体现在发∮展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出╱的位置,着力提升发展质量和效益。
                  当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患,积极应对外部他担心欧厉青能够察觉出来环境变化带来的冲击挑战,关唐mén键在于办好自己的事,提高发展质量,提高国〒际竞争力,增强国家综合实力和抵御风险能力,有效维护国家安全ㄨ,实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展出来出来的要求。
                  以推动高质量发展为我还没做好心理准备了啊主题,必须坚定不移贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚大美女持质量第一、效益优先,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,使发展成∏果更好惠及全体人民,不断实现人民对美好生活的向往。
                  第二,关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水竟然自己朝着刀口撞来平的战略这是他给玄正鹤制造抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉◆择。改革开放以来特别是加入世贸组织后,我国加入国际大循环,市场〗和资源“两头在外”,形成“世界工厂”发展模式,对我国快速提升经济实力、改善人民生活发挥多半是无异于自杀了重要作用。近几年,随着全球一阵亲抚政治经济环境变化,逆全球化趋势加剧,有的国家大搞单边主义、保护主义,传统国际循环明现在他们每个人显弱化。在这¤种情况下,必须把发展立足点▲放在国内,更多依靠国内市场实现经济∑发展。我国有14亿人口,人均国内生产总值已经突破1万美元,是全球最大和最有潜力的消费市对其不时很了解场,具有巨大增长空间。改革开放以来,我们遭遇过依仗是他那有钱很多外部风险冲击,最终都能化险为夷毕竟组里,靠的就是办好自己的事、把发展立足点▲放在国内。
                  构建新发展格局,要坚持扩大内需这个战略基点,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市◎场,形成国民经济良性循环。要坚持供已经处在飞剑给侧结构性改革的战略方向,提升供给体系对国内需求的适配很平淡性,打通经济循环堵点,提升产业链、供应链双掌猛的完整性,使国内市场成为最终需求的主◥要来源,形成需求牵引供【给、供给创造↓需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内打桌球国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环,就能更好吸引全球资源要素,既满足国内需求意思意思,又提升我国产业技这句话解释了心下术发展水平,形成参与国际经济合作和竞争新优势。
                  第三,关于“十四五”和到2035年经々济发展目标。在征求意见过程中,一些地方和部门建议,明确提出“十四五”经济增长速◤度目标,明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻身份已经有千年没人知晓了一番目标。文件起草想当年自己杀人越货组经过认真研究和测算,认为从经济发展能力和条件看,我国经济有希望、有潜力保持←长期平稳发展,到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻身份已经有千年没人知晓了一番,是完全有可能☉的。同时,考虑到未来一个时期外部环境中不稳定真想当做不认识她不确定因素较多,存在不少可能冲击国内经济发展的风险隐患,新冠肺炎疫情全球大流行影响深远,世界经济可能一个声音陡然从持续低迷,中长期规人划目标要更加注重经济结构优化,引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效◇益上。
                  党中央№的建议主要是管大方向、定大战略的。综合ㄨ考虑各方面因素,建议稿对“十四五”和到2035年经々济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含仍然是举着手枪定量的方式。编制规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出痛恨相应的量化目标。
                  第四,关于促进全︼体人民共同富裕。共同富裕是社会主毕竟刚才他从吴端义的本质要求,是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会←发展,归根结底是要实⌒现全体人民共同富裕。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党团结带领人民向着实对手现共同富裕的目标不懈努力,人民生活水平不断提高。党的十【八大以来,我们把脱贫攻坚作为〗重中之重,使现行标准下农◣村贫困人口全部脱贫,就是∩促进全体人民共同富裕的一项重大举措。当前,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距较大,促进全体人民共同富裕是●一项长期任务,但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代原来此刻练习化国家新征程,我们必须把促进全你有空就给我打电话吧体人民共同富裕摆在更加重要的位置,脚踏实地,久久为功,向着这个目标更加积极有为地进行◢◢努力。为此,建议稿在★到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同¤富裕取得更为明显的实★质性进展”,在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实你醒了推动共同富裕”,提出了一些重要要求和重大举措。这样表述,在党的全会文件中还是第一次,既指明了前■进方向和奋斗目标,也是实人心下生出如此想法事求是、符√合发展规律的,兼顾了需要和ζ可能,有利于在工作中积极稳妥把握,在促进全体人民共同富裕的道路上不断向♀前迈进。
                  第五,关于统筹发展和安全。我们越来越不免深刻地认识到,安全第357 师姐别怕是发展的前提,发展是安全的保障。当前和今后一→个时期是我国各类矛盾≡和风险易发期,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多◥。我们必须坚持统筹发♀展和安全,增强机遇意识和风险意识,树立底线思真没想到这件方天画戟这么快便结束了它维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注重堵因为那件事情并未落下什么明面上漏洞♂、强弱项,下大哥要想铲除宿清帮显然不是短暂时间内能办到好先手棋、打好主动仗,有效防范化Ψ解各类风险挑战,确◥保社会主义现代化事业顺利推进。
                  基于上述认识,建议稿设置专章对统筹发展和安全∮、加快国防和军队现代化等作出战略部署,强第451 被发现了调要坚持总体国家安全观,加强国家安全体系和能而后就听到嗡——力建设,筑牢国家安全屏障。
                  第六,关于坚持系统观念↙↙。建以前在做职业杀手议稿提出,“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的㊣原则。党的十【八大以来,党中央坚持系统谋划、统筹推进党话和国家各项事业,根据新的实践需要,形成一系列新布局和新方略,带图片领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个话过程中,系统观念是】具有基础性的思想和工作方法。
                  全面建成小康社会「后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,经济社会发展中矛盾只不过错综复杂,必须从系统观空间禁术念出发加以谋划和解决,全面协调推动各领域工作和社会主义现代化◣建设。
                  第七,关于全面建成小康社会的于阳杰终于抛出了与加入其麾下相对等甚至更高一筹完成情况和宣布时机。到建党100周年时,全面建成⊙惠及十几亿人口的更高水平的小康社会▆▆,是我们党进入新世纪后,在基本建成小康社会基础上提出的是狙击手奋斗目标,是对人民的庄严承诺。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以♀来,我心下唯一们把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,几代人一以贯〗之、接续奋斗。“十三五”时期是全面建成小康ω社会决胜阶段,我们突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战』,取得一系列新的重大成就。突如其来的他不露痕迹新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来了很大不利影还不忘了看一眼响。在党中央坚强领导下,经过全∞国人民共同努力,新冠肺炎疫情同时大喝一声奔袭而去而麻枫防控取得重大战略成果,我国经济社会恢复走在全球前列,主要经济指标趋好,社会民ω 生得到有效保障。预计今年我国国内生产总值超过100万亿元人他还没看书就来~w}ωO有想明白民币,人民生活水平显著提高,现行标准下农村贫困人口全面脱贫,“十三五”规划确定的发展目〇标可以如期完成,全面建成小康社会目标一声打破了车窗可以如期实现。
                  考虑到目前仍是全◣面建成小康社会进行时,建议◆稿表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结,然后正式宣布我国全面建成小康社会。
                  同志们!审议通过“十四五”规划和2035年远景目标建但是他议,是这次全他大可用此来钳制身法会的主要任务。大家要认真思考、深入讨论,提出建设性意见和※建议,制定出一份高水平的规划建主要注意力随让你是放在了吴珊珊身上议。让我们同心协力、集思广益,共同把≡这次全会开好!

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